王绾说到这，特意看了眼李念，向李念点了点头，其眼中透露出欣赏和认可。
这位李尚书很不一般，能料事于先，看到未来百年内甚至百年外之事，未来的大秦朝堂当以之为首。
他也知道嬴政和李念今日打的主意，根本不是为了让他们同意现在立刻马上就去开发域外之地，而是让他们开眼界，转变他们的一些想法，为日后大秦在海外开疆拓土做准备。
第17章还是得先发展国内
所以，王绾才主动出来说这番话，因为他的身份最为合适，众臣之首，大秦开朝第一位首相！
向李念点完头后，王绾继续道：“再有，那些遥远之地不好作计较，但一些与大秦较近之处却可作打算，如那阳洲之棉，神洲与戎洲交接那片地域一年三熟之稻。”
“大秦不能出动大军攻伐这两地，但可派遣一支人马或几支人马过去，将棉花和稻种带回大秦，同时刺探两地情况，绘其山川地势、知其国邦情形，待大秦收拾完国内河山，有充足余力出兵，岂非早占先机？那楼兰、东胡、扶余亦可依此而行！”
出不了兵，但不妨碍打探情报啊，先将情报工作做好，待日后能够出兵时，正好用得到。
既不用大费国力，还为日后做了准备。
王绾这提议还暗藏了一点，派队伍去往这些地方，正好也可借此验证李念所言真假。
他就担心嬴政听了李念一通忽悠后，会穷兵黩武，不顾大秦国内现在的状况，就要出动大军去海外。
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