而干部的能力是没办法从档案中真实数据化的，看上去光鲜亮丽的履历，也有可能只是水货一个。
制度与人不可或缺，相辅相成，指望其中一样解决问题都是不实际的。
如果制度真的能够解决所有问题，也就不会有人亡政息。
如果有能力的人就能挽救大厦将倾，也就不会有王朝倾覆。
不了解官僚系统的人们通常很难理解一件事——一个国家决策者，无论是所谓“帝王”、“英才”教育出的、依靠血统上位的王侯还是从数以百千计官僚中搏杀上来的佼佼者，明明看上去心地不坏，也十分聪明，为什么执政起来却昏招迭出，让人大失所望？
原因就在于此。
在穿越者们夺取这个国家的统治权之后，由于他们并没有实际管理过任何地区，因此，为了建立一个能够有效运转的国家系统，他们选择基本全盘吸收了旧日本的国家机构，顺带拥有了数百万人之居的庞大官僚队伍。
这既让国家掌控能力依旧强力，可以深入到国家的每一个角落以执行中央的意志；也让国家难以摆脱官僚机器的桎梏和掌控。
穿越者眼前的文牍，便是最好的证明。
这就是官僚社会的特点，无论多么的无稽，多么的没效率，公文上该盖的章、该签的字，该走的流程，一个都不能少。
穿越者将手上的几份公文随意翻阅了一遍，然后直接提起笔随手就签了字。
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