大宋的军事制度，是军权三分的文官掌军制度。
调兵权归枢密院（文官）、统兵权归三衙（武将）、作战指挥权归帅臣（文官）。
枢密院掌握发兵权，但无统兵权；
三衙掌握统兵权，但无发兵权。
作战指挥权由皇帝临时任命的帅臣（主要是文官）掌握。
枢密院现在由杨存中掌握着，他是大宋历史上极罕见的以武将之身担任枢密使的人物。
他本来是秦桧父子谋反被杀后，临时被安排到这个位置上，起“保驾护航”的过渡作用的。
现在还不时有朝廷和地方上的文官上书弹劾，认为他不该担任枢密使。
这上书人中甚至包括杨沅的好友陆游。
他们上书的目的，不是对杨存中这个个人有什么看法，而是担心这种制度一旦遭到破坏，后患无穷。
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