鉴于西夏的特殊形势，杨沅实际上采用的是“以夷制夷”相类似的办法。
原西夏皇族拓跋氏，是必须要打压的。
但打压要有度，不能逼反了他们。
要给拓跋氏留下生存的希望，否则拓跋氏退无可退，势必死战。
因此他和拓跋黑衣促膝上谈，分析利害，向朝廷请旨，嘉奖拓跋厚和拓跋黑衣，使拓跋氏各部落有所寄托。
与此同时，他大力提拔、重用有功的任氏，以及原本受到拓拔跋排挤打压的刘氏、王氏等大氏族。
这些氏族是因为西夏归了大宋，才能顺势崛起受到重用的。
他们的利益，来自于从拓跋皇室的攫取。
这样一来，势必要更加忠于大宋，才能保住所有。
而与此同时，拓跋氏保留了相当大的实力，又让他们之间达成了某种平衡和牵制。
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