所以，都作院上头，转运司负责物料和经费管理，提刑司负责小工（犯人）和场地管理，当地官府负责工匠民户管理，工部负责军器标准和质量管理……
这么多的衙门交叉管理，权责等等就很难明晰，虽然仅从上面明确的制度来看，似乎是各司其职、各负其责，非常明晰。
比如说，转运司负责物料和经费管理，那它就只负责物料和经费吗？它可是管钱的衙门，管不了你的人？
再比如说地方官府，工匠们的钱粮赋税都是由他们管理的，你说他们管不管得了你们都作院的这些工匠？
如此一来，管理的混乱和弊端便自然而然地出现了。
都作院的匠人个个一身本领，能制造军器的人，制作点别的那还不是轻而易举？
就好像你把工兵连调去给你家修房子，伱看他们能不能干好，绝对比施工队更有效率、质量更高。
而大宋又是不禁止官员经商的，所以……
都作院的匠作，包括充当小工的犯人，其实经常被调作他用，其中就包括充当建筑施工队。
他们这些人，匠人是有薪水的，犯人是不用给钱的，这成本就低了，竞争力杠杠的。
他们的手艺又好，所以，但凡有点背景人脉的搞工程，都喜欢用他们，谁用谁说好。
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