张良道：“大秦缺乏官吏是对于整个天下而言，即没有足够的官吏去治理原来的六国之地。”
“恕良智短，想不出有何完美解决之法，只有些许薄智说与大王。”
“良以为大王当有所取舍，暂搁舍偏远不好掌控之地，取临近便于控制之处，先取近而后远，先取易而后难。”
“偏远之地，也非让大王完全舍去，只是暂不投入太多，大王可分封诸位公子于诸地，使其等代为镇守，待日后官吏充足，再收回分封之地，统一治理。”
这其实就是王绾的控制中心，分封偏远之法，但这个政策尚未向天下公布，张良不可能知，也即为张良自己想出。
张良又讲了他对“原先六国之民尚未信任大王”的见解和解决办法，都极有道理，足以彰显其才。
可越是才华横溢，越让嬴政感到可惜，如此俊杰，却不能为他和大秦所用，反而是为了毁灭他的大秦而来。
张良讲完，本以为会迎来秦王的称赞，却听到一声叹息响起，他没有抬头，却也似乎看到秦王正摇头叹息。
“子房之才，寡人也甚为叹佩，可惜！”
紧接，张良又听到：“可惜子房并非真心为寡人为大秦而来。”
“纵使寡人不计较，子房心中也不会放下对寡人对大秦之恨。”
“如子房这等人杰，又岂会屈身侍敌国？”
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