李念深吸口气，抚平心中思绪，道：“回大王，想引导民众，臣以为要做到两点：一为官方要主动引导，官方者，大王、大秦众臣、各地官吏；二为启民智，使民众有辨别之能。”
听到“启民智”，嬴政眼睛不动声色地一眯。
因为在法家学说中，民是不能太聪明的，民只需按君王的指挥行动即可，不需要有那么多的想法。
民愚，方好驭！
李念道：“臣所言官方要主动引导，既是让民众向大王所期望的方向发展，如引导民众‘爱国忠君，遵纪守法’，同时也是防止有人阴谋为害，将民众引入歧路。”
“如有人对大王和大秦不满，想煽动民众作乱，他们会不停向民众散播各种于大秦不利的流言。初时，民众或许不信，但时日一久，又无人出来纠正流言，大王认为会发生什么？”
嬴政想到《战国策》上的典故，回道：“三人成虎也！”
李念道：“正是如此，如今六国虽灭，但诸多六国贵族尚存，在六国百姓间仍有威望，若他们造大王和大秦的流言……”
听到此处，嬴政眼底一抹寒光闪过。
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