李念可不管三人如何想，接着道：“张角虽死，黄巾虽灭，可重创了东汉，在东汉这尊本就日渐虚弱的巨人身上划出了一道巨大的伤口，让其血流难止，更进一步走向灭亡。”
“黄巾起义平息后，刘宏也意识到他可能要成为亡国之君，采取了一些措施挽救东汉，但并没有什么用。而且，刘宏也不是那等心志坚毅的君王，即使感到了东汉有倾颓之危，依旧沉迷享乐。”
“是，东汉是可能要亡，他可能会成为亡国之君，但这并不妨碍他一边想办法挽救，一边继续享乐，两不耽误！”
这话令始皇三人神色古怪，好个“不耽误”，有这种荒唐的帝王，这东汉还能撑过黄巾起义，也是厉害。
刘宏虽是个荒唐的皇帝，但不代表其完全没能力，若不是即位在东汉末，而是在一个王朝的平稳阶段，评价未见得会特别差，且东汉也并未亡在刘宏手中。
李念道：“黄巾起义也让许多人都看到了东汉朝廷的虚弱，各地反叛频发，也就是在这时，刘宏犯下对东汉最致命的一个过错：中平五年，时任太常的刘焉向刘宏建言，提议用宗室和重臣为州牧。”
“东汉采用的也是郡县制，只是多增加了一级‘州’，变为了州、郡、县，州辖郡县，州郡的主要官员为刺史、太守，州刺史的官职看似在郡太守之上，然而州刺史当时的职责是监察州内各郡官员，不是一州最高的行政主官。”
始皇三人都是官场老油子，一听这话便明白了这种设置的好处和坏处。
好处在于可以限制刺史权力，不会让其总揽一州大权，变成当地州的土皇帝，威胁到中央，坏处在于刺史可能约束不了太守，尤其在天下纷乱时，太守可是掌握一郡实权，刺史却只有监察权。
实权太守如果不想听刺史监察，刺史又能如何？
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