没有人，怎么开发？
难道全靠当地的蕃部？
靠蕃部，其实也不是不行，如西北边地，那边的蕃部现在就被调教的很好，已然可以跟上脚步。
但熟化西北蕃部花了多长时间？
几十年！
另外，西北蕃部的作用，也不是黄龙府那边可比的。
西北可以链接西域，是重要的商贸通道。
黄龙府能干嘛？
黄龙府西北是女真，再靠西北一点就是大海，完全没有开发的价值。
反观西北，那就大大不同。
治理好西北地区，朝廷完全可以沿着陆地一路开拓。
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