设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德官名共120个官位管理。
对各级官员提出“六禁重”，“重”是过分的意思，即“声禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。
提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即担任法官、担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等……
种种规划和布局，是轩辕与人族高层商议出的，此外金灵根据自己的感悟，也有指点过。
但是……
制定容易，推广难！
别说详细的规划，就是改革部落刚一发布，就让更多的部落彻底不满了，加上有心人的蛊惑，整个人族顿时乱成了一锅粥。
轩辕早就有预料，之前早有准备，就是为了平定战乱准备的。
根据金灵的指点，和人族高层风后，共同编撰了兵书。
解散的族群青壮，被组成了军队，轩辕教授他们兵法，教授他们强身健体和修炼之道，并根据研究，研究出了战车以及一杆兵器和武器。
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