林如海卡在皇帝换届的节骨眼上外放，一入扬州就落入彀中。
他在“盐引”之事上跌了坑，“亏空”的盐税数额惊人。
在本朝，一个巡盐御史想要足额征收盐税，就要卖出去足额的盐。
想要卖盐，先得把盐生产出来。
偏偏制盐全靠老天爷赏饭，夏季烈日暴晒才能制盐，若是遇到阴雨洪涝，盐就会减产。
产量的不确定，导致盐税的不稳定。
扬州盐商这种“盐贩子”，每年夏至一过，就开始购买盐引，交税，这个时候的盐还在海里飘着呢。
“先款后货”的交易模式，导致资金不足的中小盐商只能借高利贷购买盐引。
等中秋节后把盐全部售罄，收到了货款，再拿货款偿还贷款。
扬州有一群专门放贷给小盐商的资金掮客，背后多是盐务相关的官员，吃得就是这份利钱。
林如海不谙庶务，被几个幕僚师爷一撺掇，就敢擅自更改规则，破例给盐商赊账，允许盐商先拿盐引，在中秋节后十日内缴纳盐税。
他以为“先货后款”可以扩大销售，增长税收，还能减轻中小盐商们的负担，让他们有更多的本钱进货。
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