李念又看向章邯，问道：“章邯，你可有补充？”
章邯道：“刘兄所想已颇为完善，令邯甚为佩服，邯只想出一点可作补充！”
众人将目光落到章邯身上，只听章邯道：“西域虽对我大秦极其重要，然如今西域之地，并无秦人栖居，当地之人皆为异族。若大秦有意将西域化为大秦之地，必要改此状况！”
确实，西域现在可是异族的地盘，即使大秦能依仗强横的军事实力入驻，但要是当地没有秦人，终究不稳妥。
李念饶有兴趣地问道：“你认为要如何改变？”
章邯道：“邯认为当迁移一批大秦之民到西域，让其等在西域栖居，让西域不只有当地之民。在此之上，可允准西域诸国之人入大秦之籍，化为大秦之民，鼓励迁移到西域的大秦之民与当地民通婚。”
“如我大秦男子娶当地民之女，可让此女也入大秦之籍，所诞下子女也为秦人，再如派往西域驻守的士卒，当优先挑选未婚者，鼓励其等在西域娶妻成家……”
章邯滔滔不绝地讲述了他的想法，简要概括便是：要改变西域的人口结构，增加秦人在其中的占比，要是西域都没几个秦人，全是一帮异族，那对大秦太不稳定了。
历史上不少时候，中原王朝明明占下来的土地，可最终还是失去，便是因为中原王朝大多只是军事占领，虽派遣了官吏治理，却并不重视，也未在那填充多少本国百姓，改变当地的人口结构。
这种占领其实颇为虚浮，只要军事实力衰弱，那几乎一定会失去。
要想占稳，得有自己人在那儿，一旦发生状况，相比异族外人，从自己人那更容易获得支持，也更可靠，如当地发生叛乱，可从自己人那获得物资及补充兵员，不说能迅速平叛，也更能坚持。
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