大唐帝国这么大，朝廷也不可能把每一个地方的情况都掌握清楚，万一下面的人，偷偷的把这些土地卖给了那些士族。
如果只是少部分的话，朝廷这边很难发现。
等有大部分土地落入到士族手中时，即便是朝廷已经发现了，恐怕也晚了。
这一个过程，朝廷等于就只起到了一个中介的作用。
若是朝廷对于天下有绝对的掌控权时，这样做没有任何问题，可一旦朝廷失去了掌控权，那就完犊子了。
而且！
李承乾可能暂时还不知道的是，在这一个县城里面，有着绝对权力的，其实并不是官府，而是当地的这些士族。
山高皇帝远，朝廷根本就管辖不到他们。
对于这种情况，李二也是有些无奈。
但总归来说，李承乾的这个建议，也还是有一定的可行性。
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